旅游景点门票收入如何管理_旅游景点门票收入如何管理的
下面，我将用我自己的方式来解释旅游景点门票收入如何管理的问题，希望我的回答能够对大家有所帮助。让我们开始讨论一下旅游景点门票收入如何管理的话题。
1.旅游景区的门票收入如何确定收入的实现？
2.景点旅游门票会计分录
3.国家计委关于印发《游览参观点门票价格管理办法》的通知
4.甘肃省风景名胜区条例
5.乐山大佛每年两三亿的门票收入都用在何方？
6.浅析旅游景区门票经济的成因与对策
旅游景区的门票收入如何确定收入的实现？
（一）采取接物价部门核定的门票价格，一次性现金全额收款方式销售门票的，应于实际收讫价款之日，确认收入的实现。
（二）采取按签订的协议价格，定期收款方式销售门票的，应按销售门票合同或协议约定的价款和付款日确认收入的实现。付款方提前付款的，在实际付款日确认收入的实现。
（三）若干企业合作经营同一景区景点的，由实际销售门票的企业按本条（一）、 （二）项方法确认收入的实现。其余企业应按所签订合作协议约定的分成比例、收款日期确认收入的实现。”
景点旅游门票会计分录
景区门票管理调研报告以下提供一篇调研报告给大家参考！
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为了积极推进旅游综合改革，加强我市核心景区门票管理，有力促进旅游发展方式转变，确保旅游收入稳定增长。 9 月中旬，市财政局、市旅游局、市物价局组成联合调研组，前往 ** 、 ** 、 ** 三地（以下简称?三地?），对其景区门票体制及门票收入的管理等工作进行了学习。一致认为，?三地?有很多经验值得我市借鉴，对我市的管理有很好地促进作用。现就三地的管理情况和如何搞好我市景区门票管理工作报告如下。
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一、?三地?景区门票管理的基本概况
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（一）?三地?景区管理模式
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三地?景区管理，主要存在两种管理模式：一是政府管理模式，即政府绝对管理国有资源，掌控景区的开发与利用，其代表是 ** 、 ** ；二是企业管理模式，即政府参股企业，对国有资源的管理保留控制权，景区运营实行企业化管理，其代表是 ** 。?
1 、政府管理模式
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在行政管理体制上， ** 市政府对 ** 景区行使管理权，设立了正县级 ** 管理委员会具体办事机构，具体负责 ** 景区管理、经营与开发等事务性的工作。 ** 市政府控制了景区所有的经营设施，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用拥有强势管理权。景区内所有的经营设施，均由 ** 市政府建设，如景区的三条索道、门票站口及道路设施等。 ** 州政府对 ** 景区的管理，与 ** 基本相似， ** 州政府设立了 ** 景区管理局，专门负责 ** 景区管理与开发，负责景区资源经营、管理以及景区内的各项建设，直接管理景区门票及门票收入。
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在财政管理体制上， ** 市政府对 ** 管理委员会实行市级财政管理。景区门票收入和索道收入作为非税收入，全额缴入 ** 市级财政金库。对 ** 管理委员会经营、管理所需要的各项资金，实行定额补助，即市级财政以 2004 年为基数，结合当年的建设需要，给予安排。其景区门票收入大部分归市级所有，以 2009 年为例，景区门票收入和索道收入的安排比例，经推算， ** 市对 ** 管委会的资金安排比例是 6:4 。根据规定，对新提价的门票价格所形成的收入， 90% 归市级财政， 10% 归 ** 管理委员会。 ** 州政府对 ** 实行预算管理， ** 景区管理局严格执行年初预算，收支相抵后，结余部分全额上缴 ** 州财政局。
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在门票管理体制上。 ** 门票的印制、保管、发放由 ** 管理委员会负责； ** 门票的印制、保管、发放均由 ** 管理局负责。
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2 、企业管理模式
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在行政管理体制上， ** 市政府对 ** 景区的管理通过股份制企业的管理模式来实现， ** 市政府占有 51% 的股份。
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在财政管理体制上， ** 景区属公司化运作，整个景区是一个上市企业，景区按国家规定上缴税费，政府按照所持股份比例享有景区营运利润。
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在门票管理体制上， ** 景区门票的印制、保管、发放由 ** 旅游发展股份公司负责。
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（二）?三地?对门票免票、门票优惠的管理情况
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三地?景区都有门票免票及门票优惠，但各不尽同。?
1 、?三地?门票免票管理
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** 市政府对景区门票免票的管理，实行先登记，后结算。市直单位没有接待免票，?四大家?全年接待免票实行年度控制，每年不超过 3 万张。凡工作接待，必须在 ** 管理委员会办理进山登记手续，年底统一结算。对于特殊情况 ( 如救灾、抢险等 ) 须进山的由绿色通道放行。由于口子少，管理措施得力，每年 ** 风景区免票较少。
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** 州政府对进入 ** 景区的免票管理，实行按购票总人数定额控制，即按年度购票总人数的 1% 定额控制，超过定额控制指标的，由 ** 景区管理局自行负责。由于事关切身利益，每年 ** 风景区免票也非常少。
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** 市政府对 ** 景区的管理，是股份制模式。 ** 旅游发展股份公司规定，除政策性规定外没有免票，一律购票进入景区。
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2 、?三地?门票优惠政策
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** 门票（ 125 元 / 张）优惠政策。对学生、 60 岁以上老年人凭
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证享受旺季 60 元 / 人、淡季 50 元 / 人的优惠；对现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部、残疾人、儿童（ 1.2 米以下）、 70 岁以上老年人凭有效证件实行免票进山；对教师、省部级以上劳模、英模、道德模范享受门票优惠，旺季每人 100 元，淡季每人 80 元；特殊日期（每年农历正月初二、三月三、九月九）对 60 岁以上老年人免票进山。
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** 门票（ 3-11 月份 220 元 / 张、淡季 80 元 / 张、不含环保车 90 元 / 人）优惠政策。身高在 1.30 米以下儿童免门票和车票，革命伤残军人、 70 岁以上老年人、离休干部凭有效证件免购门票，另购车票。现役军人、残疾人、 60-69 岁老年人及在校学生，凭有效证件可购买优惠门票（旺季大约优惠 50 元，门票价格为 170 元，淡季优惠 10 元，门票价格为 70 元）。观光车票没有优惠，无论淡季旺季均需要购买全票。
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** 门票（ 230/ 张）优惠政策。对当年考取大学的学生实行优惠，凭全日制大学录取通知书原件和本人有效身份证原件，门票执行每张 60 元的优惠政策（执行时间 7 月 1 日 -8 月 31 日）；对特殊群体的优惠，学生（全日制本科及以下学校）、现役军人、军队退离休干部、未成年人、全国道德模范、英雄模范和省部级以上劳动模范，凭相关证件门票按旺季价格享受半价优惠，即 115 元 / 张； 60 岁以上的老年人凭本人有效居民身份证件，门票按旺季价格享受半价优惠，即 115 元 / 张，残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》门票按旺季价格享受半价优惠，即 115 元 / 张，持有国家残联颁发的一至四等残疾证的残疾人士可享受免票待遇。淡季优惠幅度 15%-40% 。
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（三）?三地?、 ** 景区购票人数、收入情况
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表一：景区 2007-2009 年购票人数、收入数单位：万人、万元
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（四）对?三地?管理模式、经验比较和利弊分析。
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1 、从管理模式上，我们认为，政府管理模式较好。其优势在对景区的保护与利用有强硬的管理权，既能对景区的管理有决策权和调控权，又能够很好地贯彻国家、省有关方针政策和按照政府的意图对景区实施管理，更能运用景区资源争取国家、省的大力支持。同时，政府对景区的收入可统筹兼顾，集中财力办大事，如 ** 、 ** 的管理经验充分证明了这一点。企业化管理体制，如 ** 的企业管理，表面上实现了利益的最大化，但因其体制问题，政府不能在景区开发建设、管理等方面全面掌控，景区资源得不到科学的运用，景区的收入政府难以统筹兼顾，政府对景区管理的意图得不到充分地体现。
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2 、从财政体制上分析，预算管理是景区门票管理很实用的管理手段。?三地?政府有 ** 、 ** 实行严格的财政预算管理，特别是 ** 市政府将门票收入纳入市财政统一管理，体制明、关系顺、效益高。而 ** 市因企业管理模式，不能实行财政预算管理。两者比较，实行政府模式下的预算管理更能体现政府的管理意图，增强政府的调控能力，经济和社会效益可以得到同时提高，运行效率也能得到大幅度的提升。而企业管理模式，只是经济效益单方面的提高。
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3 、从政策制定上分析，政府管理模式下，政策的制定能充分体现政府意图。如对现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部、残疾人、儿童（ 1.2 米以下）、 70 岁以上老年人的优惠政策， ** 和 ** 于这一群体的政策就不一样， ** 实行免票进山，而 ** 只实行优惠票。前者失去了经济效益而实现了社会效益，后者失去了社会效益而实现了经济效益。
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另外，从免票、门票优惠政策上比较，?三地?政府从免票对象、优惠幅度上，都是从紧控制，但相比之下，免票、门票优惠政策按从紧排列，分别是： ** 、 ** 、 ** 。
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二、?三地?景区门票管理的基本特点
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1 、政府的重视、完善的体制是搞好景区门票管理的前提。?三地?政府对景区资源的保护与利用都高度重视，把景区资源性有偿使用收入作为重要的生财途径，在制定本级政府发展规划中，将景区资源的保护与利用列入了政府的重要议事日程。以景区旅游资源的充分运用，作为经济增长的切入点，通过资源性有偿使用获得更多的门票收入，增加地方政府财力。特别是?三地?都有一个完善的体制，一是在管理模式上， ** 市政府强化市级政府管理，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用有强势的管理权。在财政管理体制上，实行财政预算管理。严格景区门票收入的收支管理，确保景区的基础设施建设和旅游大环境的建设，充分发挥了资金的使用效益。 ** 市政府对 ** 景区的管理采取股份制模式，实现收入最大化。二是完善的预算体制。 ** 、 ** 对门票收入都进行了科学的预算，其收入均实行两级分成，操作便捷，运行高效。三是权、责明晰，利益分明。 ** 市政府、 ** 州政府对于授权管理景区的 ** 管委会和 ** 管理局，明确了职能、细化责任，如 ** 管委会只负责 ** 景区内的管理、建设、经营、维护，重大的决策由 ** 市政府决定， ** 管委会具体执行，门票收入由市财政统一安排，不存在两级的利益纷争。我市属政府管理模式，其管理机构与 ** 、 ** 基本一致，但存在多家管理、利益多家分享、体制不顺、预算失控、权责不明等问题，这就要求我市需在完善景区管理体制上下功夫。
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2 、制度健全，严格管理是搞好景区门票管理工作的关键。首先，?三地?都有比较健全的门票管理制度，有严格的管理措施。 ** 、 ** 、 ** 对免票、奖励票、优惠票、直放的管理都是严格按照制度执行的。从几个景区门票管理来分析， ** 市对接待免票，实行先登记，后结算。 ** 管理局每年按总购票人数的 1% 控制免票、奖励票、优惠票。 ** 旅游发展股份有限公司有严格的优惠政策，从严控制免票直放。而我市的门票免票管理，以 2009 年为例，我市 2009 年未购票人数 370105 人，主要构成是：市免 20093 人、区免 7186 人、张管处免 6161 人、奖励免 112534 人、直放 224131 人（包括学生 126216 人、现役军人 16057 人、 70 岁以上老人 30845 人、残疾人 5278 人、记者 8711 人、其他签批、市民等直放 37024 人），未购票人数占进山总人数 18.13% 。而同期 ** 、 ** 、 ** 不购票进山人数分别只占总人数的 1.32% 、 1% 、 1% 。从景区门票收入分析， 2009 年， ** 比 ** 少 0.4 亿元，比 ** 少 1.53 亿元。其原因是，除进山总人数比?三地?少以外，我市的免票、奖励票、优惠票、直放人数相对较多，未购票金额高达 9065 万元（含奖励票）。其次，?三地?严格控制景区经营成本，门票印制成本低廉。从门票印制成本上， ** 、 ** 、 ** 对门票成本控制很严。以 100 万人计算， ** 、 ** 、 ** 比我市节约门票成本分别是： 585 万元、 607 万元、 497 万元。也就是说，按 100 万人计算， ** 、 ** 、 ** 比我市增加门票收入 585 万元、 607 万元、 497 万元。第三，?三地?严格控制了促销成本。?三地?政府对旅游促销经费，实行了严格的预算，年初预算一步到位，如 ** 市政府每年预算 600 万元，中途不开其他口子，正因为 ** 、 ** 、 ** 政府对门票及门票收入管理工作的高度重视、严格政策，使其旅游从形式到内容上，达到了?人旺财旺?的目的。相对而言，我市核心景区的门票管理相对松散、文件执行不严，致使门票收入流失严重。
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3 、严格预算，理顺关系，强化职责是搞好门票管理工作有力措施。?三地?对于门票收入的预算，已经作为一项经常性工作来抓。以 ** 市为例，多年来景区的门票收入全额上缴市财政金库，门票收入归市、区两级所有。 ** 市政府对 ** 一年的管理、建设、维护都有详细的预算，市财政按年初预算拨付， ** 管理委员会按照预算执行。?三地?对景区及门票管理权责划分清楚，收入分配简单明晰。目前，从我市情况来看，不仅管理层次多，收支没有预算约束，门票收入分流也相对复杂。一张门票价格 245 元，参与收入分流的单位有省级、市级、武陵源区、张管处、环保车公司五个单位，分别占 3.26% 、 22.45% 、 24.23% 、 25.57% 、 24.49% 。景区的门票收入虽然实行了?当日分流、月底结算?，运行良好，但是目前实行或准备实行的?一城通?、奖励票提取、 POS 支付费用等，都要从当日收入中零星支付，没有预算控制，且操作复杂，相互脱节。更重要的.是，由于多家享受分成，利益均等，直接管理景区的武陵源、张管处的积极受到损伤，在一张门票收入中，武陵源、张管处只占 24.23% 、 25.57% ，对于因免票、偷逃票、直放和不合理的政策减少的部分收入，武陵源、张管处不会引起足够重视，总认为自己的损失只是其中一少部分，管理上不出狠招，不积极去堵塞收入流失的漏洞。因此，建立完善的行政管理体制、科学的门票收入分配秩序、严格的预算管理制度，是我市门票管理工作的当务之急。
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三、我市加强景区门票管理的对策
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一是在现有体制上进一步完善
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1 、强化政府管理职能，加大景区门票及门票收入管理的力度。加强核心景区门票管理，对筹集更多的城市建设资金、增加市区两级财政收入都有着明显的现实意义。特别是对我市工业基础薄弱、财政收入增长点不多、城市建设资金严重不足的客观现实来说，显得尤为重要。因此，一是要加强对景区的管理力度，理顺市、区、处的关系。二是要建立完善各项管理制度，在景区管理上，形成进入从严、稽查从紧、责任分明、利益明晰、实行赏罚、应收尽收的管理格局。
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2 、从严出台优惠奖励政策。不可否认，适当的优惠奖励政策会短期拉动旅游市场，赢得暂时?繁荣?，但同时也透支了未来市场，客观上造成了收入流失。我们认为，不能过多的利用门票?杠杆?来撬动旅游市场，要清醒地看到，我市核心景区的门票价格（表二）相对其他景区来说不是很高，在旅游费用中所占份额也不是很大。因此，在考虑启动市场的同时，更要考虑?人旺财旺?的实际，不可过多地出台优惠奖励政策，确保收入的增长，增强政府的调控能力。
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3 、严格门票管理，规范免票直放。第一、对我市的接待用票，要从严控制。从每年接待票 40000 张压缩到 30000 张以内，并由市区两级政府掌握使用，不再分配到市直单位和张管处。严格接待票使用制度，对以前年度的使用情况进一步清理。按市政府 2005 年第 20 次常务会决定，逐步取消免票。第二、非特殊情况不再签批直放，对签批直放的，进行公示，接受社会各界的监督。第三、实行严格的登记制度和结算制度。
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4 、节约成本，压缩支出。要对现有的门票成本、 IC 卡、?一城通?过高的问题进行整改， 2011 年可采取公开招标、竞标等方式来控制门票印制成本。
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二是在景区的管理体制上改革
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1 、实行行政体制改革。解决景区的管理体制问题，就是要解决景区的管理权、经营权问题，我们认为景区管理主体应为市政府，可委托给武陵源区政府或张管处经营，实现管理权与经营权相分离，解决目前区、处共管体制中存在的责任不明、分工不细、管理脱节等问题。
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2 、实行财政体制改革。即景区门票收入全额上缴市财政，实行财政预算。对武陵源区政府以门票收入近三年平均分成额确定为市对区的补助基数；对张管处实行部门预算，景区的专项支出另行安排；对其他应享受分成的单位，由市财政按规定统一拨付。通过完善财政体制，以解决目前约束失力、成本失控、预算失严等问题，充分发挥门票的收入使用效益，增加政府的宏观调控能力。
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3 、实行科学绩效考核。制定科学的绩效考核评价体系，通过对景区门票管理的绩效考核，奖优罚劣，最 ** 度上调动各方积极性。
;国家计委关于印发《游览参观点门票价格管理办法》的通知
1、企业报销景点旅游门票时：
借：管理费用——福利费（根据费用所属部门计入相关科目）
贷：应付职工薪酬——职工福利费
支付门票费用时：
借：应付职工薪酬——职工福利费
贷：银行存款
2、企业作为售票方，收取景点门票收入时：
借：银行存款
贷：主营业务收入（或其他业务收入科目）
应交税费——应交增值税（销项税额）
企业报销景点旅游门票，应当设置“管理费用”科目以及“应付职工薪酬——职工福利费”科目核算；企业作为售票方，收取景点门票收入时，应当设置“主营业务收入”科目或“其他业务收入”科目以及“应交税费——应交增值税（销项税额）”科目核算。
甘肃省风景名胜区条例
第一条 为规范游览参观点价格行为，维护正常的价格秩序，促进文化及旅游事业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。第二条 本办法适用于除商业性投资所建景观外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景区等游览参观点门票价格。第三条 各级政府价格主管部门是游览参观点门票价格的主管部门，依法对游览参观点门票价格实施管理。第四条 游览参观点门票价格管理，应当坚持既要有利于增加社会效益、环境效益，又要兼顾补偿服务价值的原则，保持价格水平合理稳定，维护正常的价格秩序。第五条 游览参观点门票价格依其关系社会文化生活和国际国内旅游的重要程度，分别实行政府定价、政府指导价。
在国内外享受有较高声誉的全国重点文物保护单位、大型博物馆、国家级风景名胜区和自然保护区等极少数重要游览参观点门票价格，由国务院价格主管部门管理，其它游览参观点门票价格，由省、自治区、直辖市政府价格主管部门确定价格管理权限，实施管理。第六条 国务院价格主管部门管理的游览参观点门票价格的制定与调整，由游览参观点所在省、自治区、直辖市政府价格主管部门征求有关部门意见后提出方案，报国务院价格主管部门审批。第七条 省级及省级以下各级政府价格主管部门管理的游览参观点门票价格不应高于上一级政府价格主管部门管理的同类游览参观点门票价格。确有特殊情况的，报上一级政府价格主管部门批准。第八条 游览参观点门票价格的制定，应区别不同情况，实行分类作价，保持合理比价。
（一）对保护性开放的重要文物古迹、大型博物馆、重要的风景名胜区和自然保护区等，门票价格应按照有利于景点保护和适度开放的原则核定。
（二）对与居民日常生活关系密切的城市公园、纪念馆和展览馆等，门票价格应按照充分考虑居民承受能力、适当补偿成本费用的原则核定。第九条 游览参观点门票应实行一票制。
游览参观点内确有必须实行重点保护性开放的特殊参观点，需要单独设置门票的，以及为方便游客，将普通门票和特殊参观点门票或相邻的游览参观点门票合并成联票的，报上一级政府价格主管部门批准。
联票价格应当低于各种门票价格相加的总和。
游览参观点普通门票、特殊参观点门票及联票必须一并公示，由游客自愿选择。第十条 季节性较强的游览参观点，可以分别制定淡、旺季门票价格。
为方便当地城市居民日常休闲、锻炼、游览参观点可以设置月（季、年）度门票。月（季、年）度门票应当体现价格优惠。
对学生、现役军人等游客及10人以上团队可以实行优惠票价。第十一条 制定、调整游览参观点门票价格实行向上一级政府价格主管部门备案制度。第十二条 游览参观点不得区别中外游客、本地外地游客设置两种门票价格。第十三条 游览参观点单位应当在售票处显著位置标明门票种类、游览项目、价格、售票办法及优惠票价的优惠对象、幅度等。
境外游客较多的游览参观点还应当分别用中、英等两种或两种以上文字标明前款规定的内容。第十四条 游览参观点门票价格应当印制在门票票面的明显位置上，不得用加盖印章形式在票面上标示价格。不得在出售门票的同时代收保险费及其他任何费用。第十五条 游览参观点违反本办法规定的，由政府价格主管部门依据国家有关规定予以处罚。第十六条 政府价格主管部门违反本办法规定的，由上级政府价格主管部门予以纠正，并依据国家有关规定给予通报批评。第十七条 省、自治区、直辖市政府价格主管部门可以依据本办法制定实施细则。第十八条 本办法自发布之日起施行。
乐山大佛每年两三亿的门票收入都用在何方？
第一条 为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内风景名胜区的设立、规划、保护、建设、利用和管理，适用本条例。第三条 风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。第四条 县级以上人民政府应当加强对风景名胜区管理工作的领导，将风景名胜资源的保护和利用纳入国民经济和社会发展规划，对规划、保护和管理所需的经费由同级财政予以保障。第五条 省人民政府建设行政主管部门负责本省风景名胜区的监督管理工作。市（州）、县（市、区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、城乡规划、财政、国土资源、宗教、交通运输、环境保护、旅游、文物、林业、水利、工商、公安等部门，按照各自职责，做好风景名胜区的相关监督管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定职责，协助上级人民政府、有关部门以及风景名胜区管理机构，做好相关工作。第六条 国家级、省级风景名胜区所在地县级以上地方人民政府确定的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，并履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家相关法律法规；
（二）保护风景名胜资源和生态环境，维护风景名胜区的自然风貌和人文景观；
（三）协助编制总体规划和详细规划并组织实施；
（四）建设、维护、管理风景名胜区基础设施和公共设施，规范设立风景名胜区标志、安全警示等标牌；
（五）制定风景名胜区管理制度和应急预案，建立安全事故、突发事件的预防机制，负责风景名胜区的游览者安全、环境卫生、治安和服务业管理等工作；
（六）做好风景名胜区监管信息系统建设和管理工作；及时发布风景名胜区天气、能见度以及游客流量控制等与旅游相关的信息；
（七）按照规划组织和扶助风景名胜区居民发展具有地方特色的生产和服务事业，保护民族民间传统文化，制止破坏景观、污染环境的生产、生活和服务事项；
（八）法律、行政法规规定的其他职责。第七条 风景名胜区所在地县级以上地方人民政府和风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内原住居民的生产、生活给予扶持。第八条 鼓励社会各界按照风景名胜区规划，参与风景名胜资源的保护和利用，引导社会资本投入风景名胜区的开发和建设。第九条 风景名胜区的门票收费标准由价格主管部门核准并公布。
风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内资源、财产的所有权人、使用权人损失的补偿。第十条 风景名胜区批准设立并公布后，风景名胜区管理机构应当在风景名胜区主要入口建立入口标志并按批准的范围设立界桩，标明区界。
国家级风景名胜区的入口标志内容和标徽图案，按国务院建设行政主管部门审定公布的内容和图案设置。
省级风景名胜区的入口标志内容和标徽图案，按省人民政府建设行政主管部门审定公布的内容和图案设置。第十一条 风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
风景名胜区总体规划应当根据风景名胜资源的保护和利用要求，明确风景名胜区总体规划的编制范围。
风景名胜区详细规划应当符合风景名胜区总体规划。
风景名胜区应当自设立之日起两年内编制完成总体规划。规划期届满前两年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否修订规划的决定。总体规划的规划期一般为二十年。第十二条 编制风景名胜区总体规划应当与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、自然保护区规划、旅游发展规划等相衔接，并符合国家有关技术规范和标准。
风景名胜区内的乡镇、村庄规划应当与风景名胜区规划相协调。第十三条 风景名胜区总体规划和详细规划的编制，应当符合国家有关规定并遵循下列原则：
（一）统筹局部建设与整体建设、近期发展与远期发展；
（二）根据资源禀赋和环境承载能力，科学合理地利用风景名胜资源，促进旅游产业发展；
（三）保持景区自然景观、人文景观的原有风貌和民族特色，景区各类设施应当与周围环境相协调；
（四）严格维护风景名胜区的生态平衡和环境质量；
（五）科学评价风景名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区特点。
浅析旅游景区门票经济的成因与对策
主要用于人力成本和运营开支。记者获悉，乐山大佛管委会是乐山市政府派出机构，有在编人员近300人。2021年6月，又成立了副县级事业单位乐山大佛石窟研究院，编制25人，在此之前，负责乐山大佛研究保护的是管委会内设机构。而景区运营由国企乐山大佛旅游开发（集团）有限公司负责，景区的工作人员及服务人员与企业签合同，在旅游旺季，这些人员数量高达2000人。接近景区管委会的一位人士称，每年景区的收入主要用于人力成本和运营开支。这位人士还透露，乐山大佛作为世界自然文化遗产、国家重点文物保护单位，每一次动工都需要上报国家文物局，邀请专家进行谨慎的论证，大佛管委会只有进行除草、给大佛“洗脸”等日常维护的权限。此外，大佛的保护经费主要由国家文物局下拨，地方鲜有配套。
然而，按照相关政策，景区经营性收入一部分要用于文物保护。根据国家相关政策，2013年5月10日，?四川省政府在其发布的《关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的实施意见》中明确写道：文物旅游景区经营性收入中，应按不低于?5％的比例优先用于文物保护。
但当记者向范元元问及这项政策，她表示自己并不熟悉。“这对我们是个利好。”她解释说，大佛研究院成立还不足半年，她还在理顺业务，“现在的研究院有独立的财权，相信会为大佛保护贡献更多力量。”
范元元否认因成本问题而暂缓修缮大佛。她认为，文物修缮需要谨慎，在修缮之前，应开展涉及多学科的勘测研究，少则一年，多则五年，才能拿出足够科学的数据。
一、成因：1、弥补经费不足，维持景区日常运营由于我国当今的经济发展和人民生活水平还不够高 , 中央财政对旅游业的投入预算不多。随着物价上涨，人力成本、运营成本以及基础设施的新建等这一系列成本的增加，导致部分景区通过不断提高门票价格来缓解资金压力和解决运营中出现的问题。
2、景区经营目的错位景区分类各有不同，其经营目的和功能定位也就各有区别。部分旅游景区当属公益性，其社会属性决定了其非盈利性，应该对公众开放，所有民众都应该享有免费的服务，而不是只给付得起门票的人享受，这是所有风景名胜区管理系统最初的目的，不应该随着时间的改变而改变。
3、控制拥挤、保护景区的需要景区人满为患，承载量不断受到挑战。从控制拥挤，保护景区资金投入不断增加的角度，充分利用门票价格杠杆，提升票价，获得保护景区本体及其周围环境所需费用。
4、景区管理体制及景区山林权归属方面的原因目前，我国景区管理体制多样化，有行政、事业、企业各类管理主体运作，各风景区所在地方政府通常参与景区管理甚至直接参与经营。
二、对策：
1、加快完善旅游景区管理相关政策法规，提出一整套切实可行的对景区生态资源保护和景区可持续性发展与门票价格匹配的法律依据，从而实现景区门票定价、收入与支出有法可依。
2、理顺管理体制，加大推进国家公园试点改革旅游景区门票飞速上涨的主要问题还是出在国家对景区的管理体制上，我们要对管理体系进行改革，中央要把景区的管理权收回去。
3、完善门票定价体系，单方面的禁涨，不能从根本上解决问题，如何更为合理确定门票价格才是根本。不定期的对这些景区的管理工作进行公正的评估和评选，以及提出对资源保护不到位的管理的惩罚方式，并且要把这些评估结果及时的对外发布。
4、多渠道解决旅游景区资金投入不足一是国家财政补助。
扩展资料
摒弃门票依赖。首先，地方政府要率先转变观念，真正树立全域旅游的思维。要下大力气提升区域内的基础设施建设水平，为消费者提供更多的便利。如去年年底，河北太行山高速公路通车，“沉沉一线穿南北”，这条高速贯穿了河北境内的千里太行山，无疑会大大促进该区域的旅游发展，由此带来的潜在收益不可估量。
其次，景区也要加快创新，多一些用户思维、游客思维，以旅游参与和体验为核心，提供更多样化的旅游产品。未来的旅游会越来越注重用户体验，一味强索门票、依赖门票，只会越走路越窄。毕竟，景区同质化竞争导致的结果，必然是游客用脚投票。
非常高兴能与大家分享这些有关“旅游景点门票收入如何管理”的信息。在今天的讨论中，我希望能帮助大家更全面地了解这个主题。感谢大家的参与和聆听，希望这些信息能对大家有所帮助。